近日，地方办公厅、国务院办公厅印发《农村下层干部清廉履行职责》，并发出通知，要求各地域各部分认实遵照施行。（2011年4月28日地方局常委会会议审议核准 2011年5月23日地方办公厅、国务院办公厅发布 2025年3月28日地方修订 2025年3月28日 地方办公厅、国务院办公厅发布）第一条为了推进农村下层干部清廉履行职责，加强农村党风廉政扶植和反工做，按照《中国清廉自律原则》、《中国监视条例》等律例和《中华人平易近国监察法》等法令，制定本。第二条加强农村下层干部清廉履行职责工做，必需以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，和加强党的全面带领，完美农村运转监视机制，鞭策全面从严治党向下层延长、向群众身边延长，为推进村落全面复兴供给顽强保障。（二）实行垂曲办理或者双沉带领并以上级单元带领为从的单元、县级人平易近相关部分派驻乡镇机构工做人员；（三）村党组织带领班子、村平易近委员会、村务监视委员会和其他形式的村务监视机构、村平易近小组担任人，以及驻村第一、工做队员；（四）农村集体经济组织中的党组织带领班子，农村集体经济组织理事会、监事会或者监事、次要运营办理人员；第五条各级党委出格是县级党委该当认实履行农村下层全面从严治党从体义务，强化党的工做部分具体义务，把推进农村下层干部清廉履行职责做为一项主要工做放松抓实，整合监视力量，构成工做合力。各级纪检监察机关出格是县级纪检监察机关该当协帮同级党委加强对农村下层干部清廉履行职责环境的监视查抄，持续整治侵害群众好处的不正之风和问题。各级人平易近及其相关部分出格是县级人平易近及其相关部分该当按照本能机能职责加强办理监视，推进农村下层干部盲目清廉履行职责。（一）设立“小金库”，坦白、截留、坐支集体收益，虚列收入利用、违规出借集体资金，或者以告贷、垫资、合做运营等表面持久拖欠或者变相占用集体资金；（二）正在集体资产清查中瞒报、漏报，低价措置、无偿占用或者通过意味性地领取钱款等体例占用村集体衡宇、设备设备等集体资产，或者以集体资产为本人或者他人债权供给；（三）违法违规发包集体地盘、调整收回农户承包地盘，、障碍承包运营当事人进行地盘承包运营权交换、让渡或者地盘运营权流转，或者私行截留、扣缴地盘承包运营权交换、让渡或者地盘运营权流转收益；（四）违法违规打点农村宅申请、利用事项，村愿强制流转宅，或者违法收回村平易近依法取得的宅、以退出宅做为村平易近进城落户的前提、强制村平易近搬家退出宅；（七）违法违规征占、侵犯、“以租代征”转用集体所有的地盘和丛林、山岭、草原、荒地、滩涂等资本，或者正在合理开辟操纵和耕地、林地、草地等工做中监视不力，对违法违规行为不管；（一）通过虚列项目、虚增工程量等手段套取、骗取高尺度农田扶植、农村人居整治、村落公共设备扶植、村落生态修复、村落富平易近财产等项目资金；（四）违规承揽本人管辖的地域和营业范畴内的项目，或者操纵权柄或者职务上的影响帮帮配头、后代及其配头等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地域和营业范畴内的项目；（一）正在农村公共办事类岗亭人员聘用、农村危房、残疾评定、低收入生齿认定，以及其他社会保障、社会救帮、政策搀扶、救灾布施款物分派等事项中，优亲厚友、较着有失公允；（三）超范畴、超尺度向村平易近筹资筹劳、费用，或者向家庭农场、农人专业合做社、企业等乱集资、乱、乱收费；（四）以辛苦费、益处费、办事费等表面、收受村平易近和家庭农场、农人专业合做社、企业等的财物，或者以较着低价租用、以借为名占用村平易近和家庭农场、农人专业合做社、企业等的财物；（三）搞号令，农人依法自从放置的出产运营项目，农人采办指定的出产材料、按照指定的渠道发卖农产物或者接管有偿办事；（四）看待村平易近立场恶劣，居心村平易近，障碍、干扰村平易近依法反映问题、表达，或者对涉及村平易近出产、糊口等亲身好处问题按照政策或者相关能处理而不及时处理；（五）巧立名目请客送礼、违规吃喝，滥发津贴、补助、金、福利等，或者由村级组织、村平易近、家庭农场、农人专业合做社、企业等报销、领取该当由小我承担的费用；（七）糊口奢靡、铺张华侈、、逃求初级趣味，或者滋长高额彩礼、情面攀比、厚葬薄养等不良社会风气；（三）采纳、、、行贿、撮合等不合理手段波折村平易近或者村平易近代表依法行使扣问质询权、罢免权等；（五）以、等不合理手段波折村务监视机构自从行使权柄，或者村务监视机构；（一）操纵“村霸”等独霸下层、群众，垄断集体资本，以及正在农贸市场、乡镇集市等畅通范畴欺行霸市、买卖，或者参取、涉黑涉恶勾当、充任“伞”；第十四条各级党委该当做好农村下层干部选育管用工做，严把关、操行关、能力关、做风关、清廉关，严酷办理监视。沉点加强对乡镇党委和“一把手”，村党组织、村平易近委员会从任、农村集体经济组织理事长出格是“一肩挑”人员的办理监视。各级党委该当沉视通过党校（行政学院）、干部学院等加强农村下层干部教育培训，经常性开展规律教育和培训，强化警示教育，推进新时代清廉文化扶植。第十五条村级严沉事项决策实行“四议两公开”，即村党组织建议、村“两委”会议商议、大会审议、村平易近会议或者村平易近代表会议决议，决议公开、实施成果公开。县、村平易近委员会财政出入由村党组织、村平易近委员会从任、村务监视机构次要担任人联审联签，“一肩挑”的村该当同时由1名村“两委”其他参取联审联签。村级财政出入能够按照委托代办署理记账。村级工程扶植项目按照其具体范畴和规模尺度依法必需投标的，该当进行招投标，乡镇党委和加强指点把关。第十六条村党组织、村平易近委员会和农村集体经济组织该当通过公开栏、数字电视、挪动互联网使用法式等便于群众晓得的体例，及时公开农村党务、村务、财政环境，凸起对强农惠农富农补助资金发放、农村集体资金资产资本办理、村落扶植项目办理等方面事项的公开，所公开事项的内容完整全面、精确详实，并接管村平易近的查询。县级党委和该当制定农村公开事项目次，规范和细化公开内容、公开时间、公开法式、公开形式，指点、督促村级组织依规依法做好各类消息公开工做。第十七条各级党委和该当加强下层监视消息化扶植，连系现实成立或者使用消息化平台监视下层公，监管农村集体资金资产资本，通顺举报渠道。第十八条村级严沉事项决策、严沉项目放置、大额资金利用等，该当按照及时向乡镇党委和报备。第十九条县级党委该当按照加强对所辖乡镇、村党组织的巡察，实现县级党委一届任期内巡察全笼盖。第二十条纪检监察机关该当立脚本能机能职责，强化对党组织加强农村下层干部清廉履行职责工做环境的监视查抄，加大对农村下层干部不清廉行为的查处力度，深化以案促改促治。县级纪委监委能够通过提级监视或者正在辖区内组织乡镇纪检监察机构开展片区协做、交叉监视等体例，整合使用下层纪检监察监视力量。乡镇纪检监察机构该当加强对村纪检工做的查抄指点，按期听取村纪委（纪检委员）工做环境报告请示，阐发研究农村下层党风廉政扶植情况，针对存正在问题提出处理办法；支撑村纪委（纪检委员）履行监视职责，按照需要组织辖区内村纪委（纪检委员）开展结合监视。对集体经济体量大、工程项目扶植多、廉政风险高的村，确有需要的能够选派干部按照担任村纪委（纪检委员）。乡镇纪检监察机构该当加强对村务监视机构的联系指点，沉视听取村务监视机构反映的环境和看法，及时措置村务监视机构移送的农村下层干部清廉履行职题线索。第二十一条各级党委相关工做部分，各级人平易近农业农村、成长、财务、平易近政、天然资本、生态、住房城乡扶植、交通运输、水利等相关从管部分该当认实履行涉农工做监管职责，亲近部分间协做共同，加强系统内营业指点，依规依法庄重措置“三农”政策办法落实不到位、农村下层干部违规违法等方面的问题。县级以上处所人平易近农业农村从管部分、乡镇人平易近等相关单元按照环境对农村集体经济组织开展按期审计、专项审计。县级人平易近农业农村从管部分以及财务从管部分、乡镇人平易近等相关单元担任组织开展对村党组织、村平易近委员会的任期和离任经济义务审计。前两款的部分和单元正在工做中发觉属于纪检监察机关职责范畴的问题线索，该当及时按照移送纪检监察机关处置。第二十二条审计机关该当依法对村平易近委员会、农村集体经济组织接管、使用财务资金的实正在、和效益环境进行审计监视。对审计发觉的农村下层干部清廉履行职题线索，及时移送纪检监察机关处置。第二十村党组织、村平易近委员会和农村集体经济组织该当成立健全印章保管利用的审批、登记、存案轨制，加强监视限制，规范利用印章。村务监视机构该当依法履行村务监视职责，加强对强农惠农富农政策办法落实、村级财富办理、村工程项目扶植、村务决策和公开、农村文明扶植环境等事项的监视，做好取村纪检工做的无效跟尾。农村集体经济组织监事会或者监事该当依法依章程加强对理事会施行大会和代表大会决定、集体财富运营办理环境和本集体经济组织财政情况等的监视。农村集体经济组织理事会、监事会或者监事、次要运营办理人员该当依法依章程接管农村集体经济组织的监视。包村干部、驻村第一和工做队员该当加强对村级严沉事项决策指点把关，对需要公开的事项及时提示。第二十四条农村下层干部违反本的，相关党组织、单元和纪检监察机关该当按理权限，按照其行为性质和情节轻沉，依规依纪依法赐与谈话提示、教育、责令查抄、诫勉、组织处置或者党纪政务处分等处置；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。对违反本的村平易近委员会，需要终止职务或者罢免的，按照《中华人平易近国村平易近委员会组织法》的予以终止职务或者罢免。对违反本的农村集体经济组织理事会、监事会或者监事、次要运营办理人员，需要罢免或者解聘的，按照《中华人平易近国农村集体经济组织法》的予以罢免或者解聘。党委和及其工做部分的带领干部正在推进农村下层干部清廉履行职责工做中不履行或者不准确履行职责，形成严沉损害或者严沉不良影响的，依规依纪依法予以问责。第二十五条对农村下层干部严沉违反地方八项及其实施细则的，严沉违纪违法被立案审查查询拜访、的，严沉失职失责被问责的，该当公开传递。第二十六条农村下层干部违反本获取的不合理经济好处，该当依规依纪依法予以、逃缴或者责令退赔；给国度、集体或者村平易近等形成经济丧失的，该当按照相关承担补偿义务。第二十七条村党组织带领班子和村平易近委员会违反本遭到处置的，由县级或者乡镇党委和按照相关减发或者报答（补助）、金。第二十八条农村下层干部履行职责行为虽然形成丧失或者后果，但不是出于居心或者，而是因为不成抗力等缘由所惹起的，不逃查义务。纪检监察机关成立健全沉点范畴沉点问题问责案件提级审核轨制，防备和改正对农村下层干部问责泛化、简单化等问题。农村下层干部遭到、错告，有需要予以的，相关党组织、单元和纪检监察机关该当按照进行。第二十九条党组织对遭到处置的农村下层干部该当进行回访，领会控制其思惟动态和工做情况，教育指导其准确认识、更正错误，放下负担、积极工做。近日，地方办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村下层干部清廉履行职责》（以下简称《》）。《》公开辟布之际，地方纪委国度监委律例室担任人就修订的相关环境，回覆了记者提问。答：做为规范农村下层干部履职行为的根本性律例，2011年公布施行的《农村下层干部清廉履行职责若干（试行）》正在加强农村下层党风廉政扶植和反工做、推进农村下层干部规范履职等方面阐扬了主要感化。跟着全面从严治党形势使命和农村下层干部步队情况的成长变化，决定对《》进行点窜完美。正在带领下，地方纪委国度监委认实做好《》修订工做。修订《》，有以下4个方面主要意义。党的以来，习总环绕“三农”工做颁发一系列主要阐述，强调全面扶植社会从义现代化国度，最艰难最繁沉的使命仍然正在农村，要以更鼎力度鞭策村落复兴；指出村落复兴，环节正在人、环节正在干，必需扶植一支过硬、本事过硬、做风过硬的村落复兴干部步队；强调要加强农村下层干部教育培训和监视办理力度，指导他们提高为平易近办事本事、强化清廉履职认识；强调要改正一切损害群众好处的和不正之风，以全面从严治党实效建牢党的执政根底，等等。习总这些主要阐述，为提拔农村下层党组织凝结力、推进村落全面复兴、推进配合敷裕供给了底子遵照。新修订的《》，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于党的扶植的主要思惟、关于党的的主要思惟以及关于“三农”工做的主要阐述，细化完美农村下层干部清廉履职要求，为实现新时代新征程党的使命夯实下层根本。 二是鞭策村落全面复兴、更好推进中国式现代化的必然要求。“三农”问题是关系国计平易近生的底子性问题。新时代以来，我们党把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，农业农村优先成长，不竭加大强农惠农富农政策支撑力度，持续鞭策公共财务资金向农业农村倾斜，激发农村成长内活泼力，打赢脱贫攻坚和，结实推进村落全面复兴。新修订的《》，着眼落实好关于“三农”工做的决策摆设，打通办事保障落实村落全面复兴工做义务的“最初一公里”，以农村下层干部本身正、本身硬、本身廉，“三农”政策精准落实和涉农资金规范利用，为以加速农业农村现代化更好推进中国式现代化扶植供给顽强保障。 三是总健壮践经验，进一步鞭策全面从严治党向下层延长的现实需要。党的以来，以习同志为焦点的深切推进全面从严治党，“打虎”、“拍蝇”并举，整治群众身边的不正之风和问题，将农村下层干部依法纳察监视范畴，全面从严治党向下层延长、向农村笼盖成效凸显。新修订的《》，巩固拓展全面从严治党、完美党和国度监视系统的成功经验，深化使用群众身边不正之风和问题集中整治，织密织牢农村下层干部清廉履职的轨制，深切推进农村党风廉政扶植和反斗争。 四是问题导向，扶植过硬农村下层干部步队的无力行动。颠末新时代以来持续从严教育监管，农村下层工做中实的导向、严的老实不竭彰显，农村下层干部规律不雅念、清廉认识不竭加强。同时也要看到，少数农村下层干部正在清廉履职方面仍然存正在一些问题：有的虚报冒领惠农专项资金，有的正在农村集体“三资”办理中谋取，还有的正在布施补帮上优亲厚友、吃拿卡要等。新修订的《》，聚焦农人群众反映强烈的凸起问题，针对农村下层干部清廉风险，完美农村运转监视机制，推进农村下层干部清廉、规范履行职责。答：修订工做次要遵照以下准绳：一是环绕核心办事大局，着眼办事保障新时代新征程“三农”工做高质量成长，深切推进抓党建促村落全面复兴，从严从实加强对农村下层干部的办理监视。二是凸起规范沉点，着沉针对农村下层干部以机谋私和存正在清廉风险的行为做出规范，对于干部和人员的共性违纪违法问题不再反复。三是简明务实，列明负面清单，使农村下层干部记得住、受，让农人群众看得懂、易监视。四是沉视跟尾配套，加强取新时代以来出台的“三农”工做相关律例和国度法令律例协调联动，对此中涉及清廉要求的内容做出系统集成的。确定和如许的修订准绳，有益于把关于全面从严治党的摆设要求正在农村下层落实到位，实现《》的取时俱进。答：2011年试行《》将合用对象和参照施行对象为两类：一类是乡镇党委和带领班子、团担任人以及乡镇其他干部，下层坐所担任人以及其他人员；另一类是村（社区）党组织（含党委、总支、支部）带领班子、村（居）平易近委员会，农村集体经济组织中的党组织（含党委、总支、支部）带领班子、农村集体经济组织担任人，村平易近小组担任人。新修订的《》，回应新时代全面从严治党新形势新要求，连系农村工做环境的成长变化，对合用范畴做了进一步细化完美。一是考虑到村务监视委员会和其他形式的村务监视机构，以及驻村第一、工做队员等均履行响应的村级事务办理职责，此次明白将其纳入《》合用范畴。二是参考《农村集体经济组织法》相关，将农村集体经济组织理事会、监事会或者监事、次要运营办理人员等纳入《》合用范畴。三是基于近年来乡镇下层坐所带领体系体例的调整变化，将相关工做人员规范表述为“实行垂曲办理或者双沉带领并以上级单元带领为从的单元、县级人平易近相关部分派驻乡镇机构工做人员”。四是考虑到实践中一些城市的街道、社区仍有农村集体经济组织，《》将这类街道、社区中的相关办理人员做为参照合用对象予以。答：调整完美农村下层干部清廉履职行为规范，是本次修订的一个沉点。2011年试行《》是按照合用对象划分的，分两章别离对乡镇带领班子和下层坐所担任人、村党组织带领班子和村平易近委员会清廉履职列出了具体行为规范。新修订的《》对原有编制进行了优化调整，将本来的两章行为规范内容整合为一章，按照关于“三农”工做的决策摆设，对相关行为规范以范畴进行分类，分为强农惠农富农补助资金发放、农村集体“三资”办理、村落扶植项目办理、村落社会办理和公共办事、村级组织选举、做风扶植、农村事务监视、社会办理等8个方面。同时，正在每个方面聚焦农村下层干部清廉风险典型表示，列项细化“负面清单”。这些“负面清单”取《》第四条关于农村下层干部清廉履职的反面要求相连系，清晰列出农村下层干部清廉履职行为规范，加强了轨制的时代性、针对性、实效性，有益于鞭策扶植一支过硬、本事过硬、做风过硬的高本质农村下层干部步队，为更好贯彻落实关于“三农”工做的决策摆设，进一步深化农村、推进村落全面复兴供给纪法保障。答：习总强调，要总结经验，健全体系体例机制，使各类监视愈加规范、愈加无力、愈加无效。新修订的《》，对党的以来加强农村下层干部办理监视的实践做法进行系统总结，次要从5个方面予以细化完美，构成无力无效的监管系统。一是充分加强农村下层干部步队扶植的，明白要求做好农村下层干部选育管用工做，强化农村下层干部教育培训，加强对农村下层各级各类组织“一把手”的监视。二是完美村级严沉事项决策轨制，增写村平易近委员会财政出入联审联签、村级财政出入委托代办署理记账、村级工程扶植项目依法公开招投标等。三是增写加强消息化扶植的，要求连系现实成立或者使用消息化平台，以科技手段强化对下层公的监视、对农村集体资金资产资本的监管。四是完整轨制，明白村级严沉事项决策、严沉项目放置、大额资金利用等，该当按及时向乡镇党委和报备。五是整合使用监视力量，强调县级党委一届任期内对村巡察全笼盖，明白乡镇纪检监察机构加强对村纪检工做的查抄指点和村务监视机构的联系指点，要求相关从管单元对农村集体经济组织开展按期审计、专项审计，对村党组织、村平易近委员会开展任期和离任经济义务审计等。答：新修订的《》从严办理监视和激励担任做为相同一，次要从4个方面细化完美义务逃查相关。一是充分相关处置，明白对违反本的农村下层干部进行义务逃查的具体体例，要求对严沉违反地方八项及其实施细则、严沉违纪违法被立案审查查询拜访、严沉失职失责被问责的农村下层干部进行公开传递。二是完美不妥利好处理，明白对农村下层干部因违反本获取的不合理经济好处，予以、逃缴或者责令退赔；获取的职务、职级、励、资历等其他好处，按照相关予以改正。三是增写精确逃责的，明白农村下层干部履职行为虽然形成丧失或者后果，但不是出于居心或者，而是因为不成抗力等缘由所惹起的，不逃查义务；要求纪检监察机关成立健全沉点范畴沉点问题问责案件提级审核轨制，防备和改正对农村下层干部问责泛化、简单化等问题；要求对遭到、错告的农村下层干部开展正名工做。四是成立回访机制，强调党组织教育指导遭到处置的农村下层干部准确认识错误，放下负担积极工做，证券之星估值阐发提醒农 产 品盈利能力一般，将来营收获长性一般。分析根基面各维度看，股价偏高。更多以上内容取证券之星立场无关。证券之星发布此内容的目标正在于更多消息，证券之星对其概念、判断连结中立，不应内容（包罗但不限于文字、数据及图表）全数或者部门内容的精确性、实正在性、完整性、无效性、及时性、原创性等。相关内容不合错误列位读者形成任何投资，据此操做，风险自担。股市有风险，投资需隆重。如对该内容存正在，或发觉违法及不良消息，请发送邮件至，我们将放置核实处置。如该文标识表记标帜为算法生成，算法公示请见 网信算备240019号。

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2025-04-24 18:44